健全全面從嚴治黨體系※

習近平

今天進行二十屆中央政治局第十五次集體學習，內容是健全全面從嚴治黨體系，目的是總結新時代以來全面從嚴治黨體系建設取得的成就，分析面臨的新形勢新任務，研究健全全面從嚴治黨體系的思路和舉措。

再過幾天就是我們黨103周年誕辰，我代表黨中央，向全國廣大共產黨員致以節日的問候！

黨的十八大以來，我們堅定不移推進全面從嚴治黨，取得一系列理論創新、實踐創新、制度創新成果，構建起全面從嚴治黨體系，開辟了百年大黨自我革命新境界。廣大黨員、干部、群眾對全面從嚴治黨衷心擁護，對取得的成效高度認可。同時也要看到，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，而且新情況新問題不斷涌現，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”將長期存在。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。全黨必須永葆趕考的清醒和堅定，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設新的偉大工程推向前進。

2025年1月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上發表重要講話。新華社記者 李學仁/攝

在國家治理體系中，我們黨居于總攬全局、協調各方的領導核心地位。要保證權力正確行使、規范運行，提高黨的執政能力和領導水平，就必須切實做到黨和國家事業拓展到哪里、黨的建設就覆蓋到哪里。新時代黨的建設是以黨的政治建設為統領、黨的各項建設同向發力綜合發力的系統工程，必須以黨中央關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，貫徹落實新時代黨的建設總要求，用系統思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全要素齊全、功能完備、科學規范、運行高效的全面從嚴治黨體系。

第一，健全上下貫通、執行有力的組織體系。黨的領導、管黨治黨各項工作要落到實處，黨的中央組織、地方組織、基層組織都必須堅強有力、順暢運轉。只有黨的組織體系嚴密起來，黨的各級組織政治功能和組織功能充分發揮出來，全面從嚴治黨才能持續向縱深推進。

嚴密黨的組織體系，關鍵是堅持黨中央權威和集中統一領導，根本在做到“兩個維護”。要完善黨中央重大決策部署落實機制，及時發現和解決“攔路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”等問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要堅持和完善黨建工作領導體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎的工作格局，推動各層級各領域黨組織全面過硬。要堅持補短板、填空白與提質量、強功能并舉，大力推進黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，切實提高基層黨組織領導基層治理能力。要適應經濟社會深刻變革，探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，創新黨組織設置和活動方式，有效破解黨建工作誰負責、黨組織怎么建、如何起作用、對黨員如何教育管理等難題，擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。要善于運用互聯網技術和信息化手段開展黨建工作，努力實現黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。

第二，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。掌握科學理論、夯實思想根基，全面從嚴治黨才有堅實支撐。必須抓好思想建設這個基礎，堅持不懈推進黨的創新理論武裝，持之以恒加強黨性教育，引導黨員、干部把全面從嚴治黨戰略方針轉化為自覺行動。

黨的十八大以來，我們堅持以理論學習為主線，接續開展黨內集中教育，有效提升了全黨馬克思主義水平，有力促進了全黨政治上、思想上、行動上的統一。要不斷創新理論武裝的方式方法，堅持經常性教育和集中性教育相結合、理論武裝和實踐運用相結合、強黨性和增本領相結合，健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。要健全黨委（黨組）理論學習中心組學習、基層黨組織理論學習制度，完善黨校（行政學院）、干部學院理論培訓質量評估和動態優化機制，加強教材體系建設，推動黨員、干部把黨的創新理論轉化為堅定理想信念、強大精神動力和出色工作業績。

2024年12月26日至27日，中共中央政治局召開民主生活會，中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。新華社記者 鞠鵬/攝

第三，健全精準發力、標本兼治的監管體系。推進全面從嚴治黨，重在真管真嚴，要在精準施治。要密切關注和分析研判黨情黨風新動向，堅持奔著問題去、對著根源治，既治標又治本，提高管黨治黨的精準性、實效性。

要堅持黨性黨風黨紀一起抓、治病強身相結合，改進黨員管理機制，完善從嚴管理監督干部機制，健全正風肅紀常態化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，通過全方位、全過程、全周期從嚴治理，把嚴的要求體現到管黨治黨各方面各環節，落實到黨的各級組織和全體黨員身上。

要堅持黨的自我監督和人民監督相結合，促進各類監督貫通協調，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。要突出監督重點，著力抓好政治監督、領導班子特別是“一把手”監督、“三重一大”事項監督以及權力集中、資金密集、資源富集等重點領域的監督，切實讓特權現象和腐敗問題無所遁形。

第四，健全科學完備、有效管用的制度體系。全面從嚴治黨政治性、原則性強，必須有一套科學完備的制度來規范。制度建設要與管黨治黨需要相適應、與黨的各項建設相配套，全方位織密制度的籠子。同時，也要防止制度過于煩瑣、陷入“制度陷阱”。要加強系統集成，使各項制度成為有機整體，避免出現相互割裂、相互掣肘、碎片化現象。

要深化黨內法規制度建設改革，做好頂層設計、查漏補缺、提質增效文章。要面向實踐需要，尊重基層首創精神，及時將好經驗好做法上升為制度，使制度更加切合實際。要強化制度治黨、依規治黨的高度自覺，著力提高制度執行力，推動全面從嚴治黨在法規制度軌道上向縱深發展。

2025年1月22日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平冒著嚴寒來到遼寧，看望慰問基層干部群眾。這是23日上午，習近平在沈陽大東區長安街道長安小區社區黨群服務中心考察。新華社記者 謝環馳/攝

第五，健全主體明確、要求清晰的責任體系。全面從嚴治黨是全黨的共同責任，必須分層分類建立健全責任體系，以明確責任、壓實責任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。

要圍繞加強對管黨治黨的領導、選好用好干部、強化權力運行監督制約、維護群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任；圍繞高效監督、從嚴執紀、精準問責等，明確各級紀委的監督責任；圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實，明確黨委（黨組）書記第一責任人責任；結合職責任務分工，按照“一崗雙責”要求，明確領導班子其他成員的管黨治黨責任；圍繞嚴于自律和互相監督、互相提醒幫助，結合黨員、干部崗位特點和工作實際，明確黨員、干部的具體責任。要健全精準科學的問責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位。

健全全面從嚴治黨體系、深入推進全面從嚴治黨，中央政治局的同志要帶好頭、當表率，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，團結帶領全黨把黨治理好、建設強，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保障。

※這是習近平總書記2024年6月27日在二十屆中央政治局第十五次集體學習時的講話。

來源：《求是》雜志