為完善基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs配套規(guī)則體系，保障試點(diǎn)工作有序開展，按照中國證監(jiān)會的整體工作部署，上交所制定發(fā)布三項(xiàng)主要業(yè)務(wù)規(guī)則，分別是《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金(REITs)業(yè)務(wù)辦法（試行）》（以下簡稱《業(yè)務(wù)辦法》）、《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金(REITs)規(guī)則適用指引第1號——審核關(guān)注事項(xiàng)（試行）》（以下簡稱《審核關(guān)注事項(xiàng)》）、《公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金(REITs)規(guī)則適用指引第2號——發(fā)售業(yè)務(wù)（試行）》（以下簡稱《發(fā)售業(yè)務(wù)指引》）。這三項(xiàng)規(guī)則的正式發(fā)布，標(biāo)志著上交所推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)工作取得階段性進(jìn)展。

　　2020年4月30日，中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布試點(diǎn)通知，正式啟動基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)工作。上交所高度重視，第一時間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，從市場發(fā)展、業(yè)務(wù)規(guī)則、技術(shù)開發(fā)、內(nèi)部規(guī)程、產(chǎn)品運(yùn)營和綜合新聞等6個方面做好部署，全線推進(jìn)。目前，上交所已儲備了多單優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，技術(shù)系統(tǒng)也將于近期準(zhǔn)備就緒。規(guī)則起草方面，上交所堅(jiān)持問題導(dǎo)向，經(jīng)過多輪專題研討和公開征求意見，在借鑒國際實(shí)踐的同時，充分尊重我國市場發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需要，著力打造“簡明友好型”的REITs業(yè)務(wù)規(guī)則體系。

　　本次發(fā)布的三項(xiàng)規(guī)則主要明確了基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的業(yè)務(wù)流程、審查標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)售流程，對市場參與主體有較強(qiáng)的規(guī)范和指導(dǎo)意義。其中，《業(yè)務(wù)辦法》主要對上市審核、發(fā)售、交易、收購及信息披露等業(yè)務(wù)全流程進(jìn)行規(guī)范，在征求意見稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡化申請文件要求、優(yōu)化交易機(jī)制、完善項(xiàng)目收購及權(quán)益變動的相關(guān)要求。《審核關(guān)注事項(xiàng)》主要對審核關(guān)注事項(xiàng)及要點(diǎn)進(jìn)行說明，明確申請條件和標(biāo)準(zhǔn)，在征求意見稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合規(guī)、現(xiàn)金流、運(yùn)營年限等相關(guān)要求。《發(fā)售業(yè)務(wù)指引》主要對發(fā)行詢價(jià)、定價(jià)、配售等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，在征求意見稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化了擴(kuò)募方式、網(wǎng)下投資者的合格條件等相關(guān)規(guī)定。三項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)則發(fā)布后，上交所將同步做好規(guī)則解讀、宣傳、培訓(xùn)和投資者教育等工作，并在上交所官網(wǎng)上線“基礎(chǔ)設(shè)施REITs專欄”，方便市場參與者了解熟悉規(guī)則要求，確保基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs規(guī)則平穩(wěn)落地實(shí)施。

　　推動公募REITs試點(diǎn)是落實(shí)國家金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手，也是自覺站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念和融入新發(fā)展格局的重要舉措。公募REITs能有效盤活存量資產(chǎn)，帶動增量投資，形成良性投資循環(huán)，降低企業(yè)杠桿率，提高直接融資比重，推動資本市場更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時，公募REITs為投資者提供除股票、債券、基金和衍生品之外新的大類資產(chǎn)配置類別，填補(bǔ)了當(dāng)前金融產(chǎn)品空白，豐富了資本市場投資工具，拓寬了社會資本投資渠道。建設(shè)公募REITs市場，需要市場各方一道，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)。

　　下一步，上交所將按照中國證監(jiān)會的統(tǒng)一部署，本著“時不我待、只爭朝夕”的精神，全力以赴抓落實(shí)，戮力同心謀發(fā)展，重點(diǎn)做好項(xiàng)目跟蹤與服務(wù)、市場就緒、首單保障、交易機(jī)制優(yōu)化和流動性建設(shè)等工作，全力保障首批項(xiàng)目順利上市。同時，上交所也將立足市場組織者、服務(wù)者的功能定位，協(xié)同地方政府、發(fā)起人、基金管理人和計(jì)劃管理人等，共同研究解決基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)過程中的新情況、新問題，持續(xù)推動REITs市場長期健康發(fā)展。